文件发布

渝府办发〔2014〕90号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为有效实行统一的市场监管，及时清理和废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第303号）和《2014年重庆市全面深化改革重点任务》（渝委发〔2014〕2号）要求，经市政府同意，现就进一步破除地区封锁和行业垄断，促进市场统一和公平竞争有关事项通知如下：

文件全文

一、充分认识破除地区封锁和行业垄断的重要意义

破除地区封锁和行业垄断，是深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实《决定》的重要举措，对反对地方保护、反对垄断和不正当竞争，建立公平、开放、透明的市场规则具有重要意义。长期以来，我市高度重视破除地区封锁和行业垄断工作，多次进行专项整顿和规范，取得了明显成效。但随着近年来市场竞争的日益加剧和供求形势的不断变化，地区封锁和行业垄断行为有抬头趋势，扭曲了资源配置方式，干扰和破坏了市场统一体系的建立，妨碍了市场在资源配置中发挥决定性作用，阻碍了改革和发展的进程，必须坚决予以遏制和打击，以切实维护和发展公平有序的社会主义市场经济体制。

二、工作目标

（一）全面清理妨碍市场统一和公平竞争的制度、规定和做法，集中废除一批制度规定。

（二）严厉打击各类地区封锁和行业垄断行为，集中查处一批大案要案。

（三）逐步完善破除地区封锁和行业垄断的相关规则，探索建立统一开放、公平竞争的市场长效机制。

三、整治重点

（一）禁止各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位以任何形式实施地区封锁。重点整治下列行为：

1．采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地依法依规投资或者设立分支机构。

2．通过财税等政策措施设置障碍，限制企业的正常迁移。

3．以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业或指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务。

4．在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍、限制外地产品进入或本地产品运出。

5．对外地产品或服务设定歧视性收费项目，规定歧视性价格，或者实行歧视性收费标准。

6．对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准，或者对外地产品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地产品或者服务进入本地市场。